美国包装EPR七州立法：无联邦统一法下的“州级拼图”

没有联邦法，各州先行

与欧盟统一法规不同，美国联邦层面尚无包装生产者责任延伸（EPR）法，各州自行立法。目前已立法或实质推进的州约7个，构成一幅“州级拼图”：缅因（2021年首个，municipal cost-share 市政成本补偿模型）、俄勒冈（2025年7月起收费）、科罗拉多（2026年1月起收费）、加州（SB54）、明尼苏达、马里兰、华盛顿等在途。

生产者责任组织（PRO）

多州由同一家生产者责任组织——Circular Action Alliance（CAA）统筹合规、回收网络与数据上报，降低品牌方跨州合规成本。PRO向生产者收取费用，用于补贴市政回收系统。生产者责任的逻辑与押金制一脉相承，见宣传教育专栏。

加州SB54：最严时间表

加州《塑料污染减排法》（SB54）设定激进目标：2027年1月起全面实施，到2032年实现100%包装可回收或可堆肥、整体回收率达65%、一次性塑料减量25%；违规罚款可达每日5万美元。该法案被视为美国塑料治理的风向标。相关回收技术见智能分类。

对中国的启示

美国“州级拼图”说明，即便无统一联邦法，地方立法也能推动生产者承担回收成本。我国快递包装、外卖餐盒等也可借鉴“生产者付费+PRO统筹”的模式提升规范回收率。延伸阅读废旧利用。